房地产交易与产权管理平台

（2025升级改造）项目

采购需求

项目概况

2007年12月，原建设部发文，要求各地建立存量房交易资金管理制度。2008年下半年，本市房屋管理部门依托存量房交易和登记系统，搭建存量房交易资金监管平台，与商业银行系统对接，由上海市房地产交易资金管理有限公司（以下简称“资金管理公司”，现为地产集团三级子公司），为存量房交易当事人提供资金监管服务。自2008年上海市存量房交易资金监管平台（以下简称“资金监管平台”）建成以来，该平台在规范存量房交易市场、保障交易资金安全、维护交易双方合法权益等方面发挥重要作用。2022年资金监管总额约76.2亿元，2023年资金监管总额约316.9亿元，2024年存量房买卖成交20多万套，金额约7506亿元，资金监管金额806.7亿元，同比增加154.55%，监管金额覆盖率约为10%。房地产交易及产权管理平台于2024年10月完成国产替代改造。

因近年来不动产交易登记改革推进以及资金监管规模不断提升等影响，已不能很好地满足当前的业务需求，存量房交易资金监管体系亟待升级。根据吉宁书记在《基层反映我市房产交易资金划转屡现纠纷，存量房交易资金监管平台业务覆盖范围小、利益相关方配合意愿低、宣传力度不足，建议研究出台交易资金强制监管制度，充分发挥平台的隔离风险作用》上的批示精神和张小宏副市长的工作要求，2024年12月4日王为人副秘书长专题研究部署相关工作要求，以保障交易安全、优化营商环境为宗旨，全面推进房地产交易及产权管理平台升级改造，提升监管效能和服务质量，为上海市房地产市场的健康稳定发展提供有力支撑。按照上述要求拟对资金监管签订协议、银行FTP接口、存量房甲乙双方签章、资金监管相关指令、买卖合同网上备案、合同管理模块、交接书管理等功能进行升级改造；新增征询函管理、退款管理、公积金接口、现势查询、风险控制、接入一网通办、统计模块等多项功能模块。

同时为切实解决市民群众因姓名中含有生僻字而无法在线办理业务、无法签订交易合同等实际问题，拟对房地产交易及产权管理系统各功能模块进行信息系统改造，解决生僻字调用问题。

建设期限：自合同签订之日起至2026年3月31日

建设地点：南泉北路201号

运维后所属大系统：房地产交易及产权管理平台。

建设目标

面对房地产市场高质量发展新要求，立足现有监管体系，依托“一网通办”政务服务，通过深化数字赋能、强化系统集成，着力构建覆盖全存量房交易场景、全资金类型的智慧监管体系。通过将自有资金、“带押过户”贷款资金、公积金首付款等全量交易资金纳入闭环监管，同步优化业务流程、提升服务效能，切实防范交易风险、减少制度性成本，以更智能的平台建设、更便捷的服务体验、更坚实的资金安全保障，打造具有超大城市特色的房地产交易治理新模式，助力提升城市精细化管理水平和现代化治理能力。

项目建设内容

本次改造模块

系统升级改造目的一是进一步提高保障交易资金安全，通过监管账户信息数据共享以及实时通知当事人确保交易资金不被挪用或侵占；二是防范交易风险，通过全资金类型监管减少因资金问题引发的纠纷，提高资金监管覆盖率，提升交易安全性；三是维护市场秩序，通过业务操作规则和流程的优化改造，增强市场透明度，促进存量房交易市场健康发展。以下是本次项目升级改造建设内容：

一、存量房资金监管系统

因近年来不动产交易登记改革推进以及资金监管规模不断提升等影响，现有的存量房资金监管平台已不能很好地满足当前的业务需求。故本次对存量房资金监管平台进行升级改造，以适应新时代的发展需求和新业务的要求。系统升级改造内容主要包括：升级改造现有平台功能，完善本市存量房交易资金监管的业务操作规则和流程，同时设计新增平台功能，满足新时代的发展需求和新业务的要求；将数据交换模式由FTP交互改为实时接口交互，设计标准化的API接口规范，包括请求参数、响应格式等，实现数据实时传输；新增存量房监管资金服务事项，接入“一网通办/随申办”，提供资金监管协议手拉手签约、资金监管协议手拉手撤销申请、手拉手划款指令确认、资金监管信息查询等功能。

二、存量房合同网签备案系统

为适应房地产市场发展与交易量增长的需求，进一步提升交易安全性，本次存量房合同网签备案系统升级改造旨在优化交易流程、简化操作步骤、提高交易效率，为买卖双方提供更便捷高效的服务。具体升级改造内容包括：针对买卖合同签约流程进行改造，合同母版新增公积金首付款提取相关内容，在存量房买卖合同“特别告知”中新增交易资金监管内容；实现交易合同和监管协议电子化，便于涉及个人和单位多方的合同及协议电子化便捷签署，为全程网办提供电子化凭证支撑；建立公积金（购房首付款提取）系统与存量房合同网签备案系统间的接口，实现实时合同校验查询、锁定和解锁，并反馈相关合同信息及标记情况。

三、新建商品房合同网签备案系统

随着房地产市场的不断发展，群众对于商品房屋交易服务的需求也在不断提升。为适应新时代发展需求和新业务要求，推动房地产市场健康发展，提高业务处理效率与服务质量，对新建商品房合同网签备案系统进行升级改造：改造现有新建商品房合同预售/出售签约流程，实现合同和协议电子化，便于涉及个人和单位多方的交易合同和监管协议电子化便捷签署，为全程网办提供电子化凭证支撑；在公积金（购房首付款提取）系统与新建商品房合同网签备案系统间建立接口，实现实时合同校验查询、锁定和解锁，并反馈相关合同信息以及合同标记情况。

四、统计模块

开发市场交易数据组合统计月报、月度房地产市场运行情况统计、存量房成交分类统计、经纪机构二手房居间排行统计月报和一、二手住房购房人户籍统计月报等统计模块。

五、生僻字改造

信息系统是线上为民服务的重要支撑，信息系统生僻字识别问题涉及群众切身利益。为落实市领导批示精神，切实解决市民群众因姓名中含有生僻字而无法在线办理业务、无法签订交易合同等实际问题，拟对房地产交易及产权管理系统各功能模块进行信息系统改造，解决生僻字调用问题。

六、密码应用开发

基于云平台提供的安全认证网关、签名验签、数据库加密等密码服务以及系统的应用功能，需开发适配若干密码应用功能模块，以实现网络和通信、设备和计算、应用和数据等层面的各密码应用功能。密码应用功能模块与系统功能、业务复杂度密切相关，若系统功能较多、业务复杂度较高，则密码应用功能模块的开发适配工作量需相应调增。

软件开发清单

序号	一级模块	二级模块	业务功能	功能描述
1	存量房资金监管系统	管理协议	在签协议（通用版）	改造资金监管协议签订模块，区分通用版和专业版。通用版只覆盖自有资金监管业务及公积金首付提取业务，提供协议签订、指令维护功能。基于买卖合同，监管服务机构用户能够确定监管的范围，监管资金属性。输入合同编号，进行协议信息填充，包括甲乙双方信息、资金信息、自有资金缴款期限以及付款方式等内容，小写资金自动生成大写资金。保存协议后，新增监管账户，选择下家贷款银行作为监管银行。完成监管账户后，添加上下家账户信息及收退款账户，完成协议编制。
2
在签协议（专业版）	改造资金监管协议签订模块，区分通用版和专业版。相较于通用版专业版支持自有资金加银行贷款资金模式，支持上家有抵押的带押过户，支持公积金首付，并提供自定义收款人、银行征询单申请等拓展流程。输入合同编号，进行协议信息填充，包括甲乙双方信息、资金信息、自有资金缴款期限等内容。保存协议后，选择银行，新增监管账户。完成监管账户后，添加上下家账户信息及收退款账户，选择上下家名字时支持自定义选择名字，支持上传附件，完成协议编制。
3
线下合同资金监管协议受理	增加线下合同资金监管协议受理，允许专业版用户基于线下存量房合同签订资金监管协议，监管甲乙方信息、合同信息通过手工录入并支持手工建立与登记产权房屋建立关联。
4
变更协议流程改造	改造现有变更协议流程，支持通用版、专业版用户的协议流程变更。用户已确认监管协议，有变更需要时。选择待变更的监管协议，支持通过变更协议添加车位合同，登记受理后不允许变更协议。存在公积金首付提取的案件不允许变更。
5
指令维护	确认划款指令改造	改造确认划款指令模块，增加结清指令确认、结息指令确认模块。登记过户后且（有抵押）上家贷款余额的情况可维护结清指令，将监控账户下监管资金按协议约定划转给上家贷款银行，贷款银行将多余资金转账上家银行；所有划款完成后资金监管归档前进行结息指令；登记登薄7个工作日经纪机构未生成划款指令的，系统自动生成划款指令，监管公司审核
6
生效划款指令改造	改造确认划款指令模块，增加结清指令确认、结息指令确认模块。已确认的监管协议，（有抵押）上家贷款余额结清指令生效且回盘成功后才能维护划款指令。账户余额为0时才能生效结息指令。账户指令中信息出错如客户证件号出错、还款账号出错等，支持二次修改提交指令。
7
回盘划款指令改造	改造确认划款指令模块，增加结清指令回盘、结息指令回盘模块。银行完成结清指令、结息指令后回盘指令结算情况。
8
用户登录	用户登录改造	改造现有用户登录模式。保留USB登录同时，允许资金监管公司、服务机构完成企业认证后，对其企业内部人员进行授权认证，授权后通过一网通办实名认证登录。
9
专业版用户机构认证	收件	对接存量房机构认证模块，默认所有有经纪人取得通用版资金监管权限，专业版资金监管权限需要基于存量房经纪机构再次进行资金监管机构认证，认证通过的授予专业版权限。受理处收件人员接受监管服务机构、结算公司提交上来的所有资料封装在同一档案袋中，并且在系统中记录并打印收件收据。
10
信息录入	备案人员在收到了齐全的档案袋后在系统中一次录入资金的信息，并且在确认和申请机构提交的材料内容信息一致后提交给初审人员进行审核。
11
初审	初审人员将看到所有备案人员提交上来等待审核的信息列表，填写初审意见。然后提交给复审人员。
12
复审	复审人员将看到由初审人员提交上来的待审核列表，然后对所有内容进行审核，填写复审意见并复审通过。
13
打印清单	导出审核通过监管服务机构、结算公司和结算人员的系统改造、变更、注销情况，通过系统接口导入统一用户平台进行制KEY。
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管理协议	甲方贷款信息维护	若甲方有贷款，输入监管协议编号，补充完善甲方贷款信息，包括卖方姓名以及身份证号，原抵押银行名称及支行名称和预约的结款日期以及结款金额和卖方的贷款帐号和还款帐号。支持贷款账号录入字母，加入校验条件，防止信息录入错误，提供校验规则和方式，通过身份证件号实现数据录入校验限制。
15
打印付款凭证	监管协议确认后，可根据监管协议编号打印下载付款凭证。不仅确保付款操作的规范性和可追溯性，同时也为各方留存了具备法律效力的书面依据。
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调配协议	用户可调配已确认协议所有人，调配完成后新操作人可变更、撤销监管协议。
17
回退协议	支持协议版本回退，通过回退协议功能，支持用户对已经保存的协议做历史版本回退。
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维护监管流程	维护付款情况	基于监管协议，维护付款情况文本，确认过的付款情况信息不能修改，录入的时间顺序不能变更，无效的记录仍然需要显示。
19
维护交易情况	基于监管协议，维护交易情况文本，确认过的交易情况信息不能修改，录入的时间顺序不能变更，无效的记录仍然需要显示。
20
维护贷款情况	基于监管协议，维护买家贷款情况文本和卖家贷款情况文本，确认过的贷款情况信息不能修改，录入的时间顺序不能变更，无效的记录仍然需要显示。
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征询函管理	征询函授权/查询	双方签订交易合同及监管协议后，平台将协议信息（监管协议、监管金额）发送至银行，银行预估金额后反馈至监管平台。电子征询函编制完成后，服务机构盖电子章，提交电子征询函至银行，客户到银行柜面申请签字盖章后到不动产登记窗口做过户申请。甲方登录一网通办或随申办平台，进行身份认证，甲方通过认证授权，进行电子签名/CA等认证方式，确认其授权银行进行征询函查询的意愿。完成认证授权后，平台会生成相应的授权记录，并将授权信息实时传输给银行系统。
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生成征询函	平台核对银行预估金额小于资金监管金额，平台将基于交易合同编号、监管协议编号、监管金额等信息，允许用户申请生成电子征询函，服务机构打印征询函并盖章。
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征询函维护	通过维护管理，实现对征询函内容的增删改查，实现增删条款、条款内容修改等功能。
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征询函电子文件补录	允许结算公司用户手工补录征询函电子文件
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退款管理	错缴退款维护	服务机构根据已勾对完成的入账信息，系统支持申请选择单笔入账信息，进行原进原出的单笔退款。支持退款通知书打印，错缴退款需要服务机构上传情况说明附件，结算公司审核通过后退款指令才能生效
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错缴退款确认	服务机构对错缴退款指令进行确认
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错缴退款审核	结算机构审核错缴对款信息，可查看上传附件内容。审核通过的错缴退款指令才能生效。
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撤销退款维护	服务机构允许基于协议已撤销且已撤销审核通过的案件发起撤销退款，退款账户原进原出。支持退款通知书打印，通用版用户默认选取所有入账记录同时退款不能修改；专业版用户可按实际需要分批次退款
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撤销退款确认	如果退款失败，系统支持卡号管理功能，验证银行卡号是否真实无误，包括收款人姓名、身份证、卡号三要素进行验证。
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撤销管理	撤销监管协议申请	在监管平台内进入撤销管理界面，申请打印撤销协议并要求买卖双方签字，服务机构盖章。
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撤销监管协议申请书签章	甲乙双方、经纪机构在撤销监管协议申请书上签章，提供上传电子化申请书或电子签章两种签章方式
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撤销监管协议审核	结算公司工作人员对撤销申请进行审核，审核通过后进行协议撤销并可在退款模块进行整体退款。
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鉴证账户	鉴证账户	业务上账户确认单已由相关各方签字，根据监管协议分别选择各账户确认鉴证状态后对应账户成为已鉴证状态，可以维护划款指令。
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协议电子化	资金监管待签章协议	完成协议确认的协议增加、协议签章确认流程，待签章协议中以列表形式展示当前监管用户名下所有已签协议，选中协议展示协议详细信息页面并进入签章流程。
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资金监管协议甲乙丙三方签章	资金监管三方签章，提供“签字页打印上传”、“实名认证/电子签章”、“大家签”等签字方式供选择。1、签字页打印上传：提供签名页下载功能，支持将手工签字后的签名页上传整合在协议PDF中。2、实名认证/电子签章：提供协议双方清单，对每个人进行CA实名认证人脸识别，识别通过的人员加盖电子签章，需记录每一位电子签章时间，以备后续追溯，所有人员签章后协议状态变为“已签章”。3、大家签：无需平台自行采购和维护相关设备和技术，利用市大数据中心部署的上海CA“大家签”服务（需要市大数据中心新增采购）实现涉及个人和单位多方的电子合同和协议便捷签署，为全程网办提供电子化凭证支撑，降低交易成本，提升业务办理的便捷性和安全性。
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资金监管生成电子协议	根据监管类型等信息选取对应协议样式并整合甲乙方电子签章生成PDF电子合同；为协议状态是“已签章”的协议提供电子合同打印及下载功能。
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收退款信息维护	收退款信息维护	服务机构可以账户为单位，对监管协议下自定义审核不通过或划款失败的账户发起手退款信息维护，重新编辑收退款信息提交结算公司审核（支持上传附件）。审核通过后可重新发起划款
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收退款信息初审	结算机构用户可对服务机构发起的自定义收款人或划款失败收退款信息维护内容进行初审，初审可查看服务机构上传附件内容
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收退款信息复审	结算机构用户可对服务机构发起的自定义收款人或划款失败收退款信息维护内容进行复审，初审可查看服务机构上传附件内容
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已审核收退款信息查询	对结算机构用户提供已审核收退款信息查询功能
41
提前放款	管理提前放款	用户可申请提前放款，结算公司可申请资金在登记终审前进行划付。自有和贷款资金全部到账才可提前放贷款资金。
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现势查询	查询监管协议	用户根据监管协议编号、买卖合同编号、上下家姓名+身份证、协议签订日期段、协议状态、监管总金额、合同总金额进行查询，查询结果列表包括协议编号、上下家姓名、监管金额、合同金额、签约日期、协议状态等字段内容，支持点击协议编号，浏览协议样张。针对查询结果明细，支持导出明细列表功能。
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查询监管专户	根据监管公司、监管银行、账户类别审核状态等条件查询各结算公司在合作银行开设的专户信息，包括监管账户、中间账户、退款账户。
44
查询异常资金信息	根据结算公司与监管银行联动和监管编号共同查询。获得异常资金子账户信息，浏览入账、出账信息、子账户信息。
45
查询监管流程	根据监管协议编号、流程阶段信息，查询统计监管协议流程进度信息。
46
查询指令处理结果	查询划款指令已经过结算公司处理并上传到系统中，变为已处理状态处理结果。通过指令编号、监管协议编号、监管银行等条件查询指令成功失败情况，如果失败则可以查看失败原因。查询结果显示字段内容包括：编号、监管编号、资金属性、上家及下家字信息、划出金额、收款人姓名、收款帐号、收款银行、监管银行、生效日期、最新变更日期、状态等。查询指定日期明细，支持全部调出，调出时限为00：00-23：59。同时支持查询指令处理结果明细下载导出。
47
查询结清数据	输入监管编号查询结清数据信息，字段包括：帐户编号、监管编号、卖方姓名、帐户号、银行名称、资金属性、结清金额状态。
48
银行查询统计	提供银行查询统计界面，支持筛选指定银行本月或本年资金监管笔数、资金交易总额、监管账户子开户数据等内容。
49
出入账流水信息查询	买卖双方签订交易合同和监管协议并盖电子章后，监管银行进行文件开户，建立监管子账户。市交易中心比对监管银行出入账流水信息和结算公司网银实际出入账流水信息，提供出入账流水信息查询模块，展示脱敏后的出入账流水信息，包括：资金来源、付款人、付款时间、付款银行、付款金额等。当用户需要修改监管银行时，需要修改监管协议，更换监管银行时需判断资金是否入账，根据交易合同及监管协议编号查询监管子账户入账情况，资金入账后不允许更换监管银行。
50
历史查询	查询历史协议	用户根据监管号银行编号、监管总金额、合同总金额查询，获得已归档历史协议结果，浏览协议样张。
51
查询机构	根据企业名称、企业类型、组织机构代码服务机构主体信息及服务机构下服务人员信息
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风险控制	案件质量抽查模块	为强化存量房交易资金监管风险防控，加强交易中心用户监管能力。需提供案件抽查模块，用于提高工作的规范性、精准性和纠偏效率。支持按随机抽样、风险预警（如超时未结息、频繁退款等）规则自动抽取待查案件； 内置标准化检查清单（如资料完整性、资金划转时效性等），支持在线填写抽查意见；
53
抽查案件纠正受理模块	对问题案件自动触发纠正流程，推送至原经办结算机构并限期反馈； 支持电子化提交纠正申请及佐证材料。
54
抽查案件纠正处理模块	分类处理纠正申请（如资料补正、超时未结息、超时未归档等），关联处理人员权限；
55
抽查案件纠正复核模块	由独立复核岗对整改结果进行线上验收，支持交叉核验；
56
通用维护	结算公司划款管理	对于服务机构拒绝配合后续划款服务的，甲乙双方可依协议归档前往结算公司进行划款指令维护/确认。因收退款账户问题导致划款失败的，结算公司可进行收退款信息维护
57
修改利息金额、资金属性	对于银行通过接口给与的利息金额、入账资金数据如明确错误的，提供修改功能。支持输入监管编号，查询具体信息，选中记录，修改利息金额；支持输入监管编号，查询具体信息，选中入账记录，修改资金属性。
58
解除登记关联	输入监管编号，查询具体信息，选中记录，解除登记关联状态。后续协议撤销、协议变更、维护/确认划款指令、退款都使用人工介入控制，系统不在考虑协议与登记数据验证关系。解除登记关联需要记录操作日志，记录操作人、操作时间。
59
追加买卖合同	对于房屋、车位分开签订买卖合同的情况，提供追加买卖合同的功能。支持根据监管协议，查询具体信息，选中记录，追加符合控制条件的买卖合同。
60
子账户激活	用户根据监管银行、子账户号等信息查询出银行子账户信息，包括使用状态、与监管协议关联关系。提供子账户激活功能，可以将银行通过预开户接口传输过来的子账户变为已激活状态。
61
签约权限暂停管理	用于管理部门对于违规服务机构用户签约权限管理。可基于用户开通/暂停 新签资金监管协议权限，并可追溯查看开通/暂停原因和操作人。
62
接入一网通办/随申办	资金监管信息查询	新增资金监管信息查询服务事项。交易双方通过身份认证登录一网通办/随申办服务。可通过合同编号、监管协议编号查询资金监管相关信息。验证操作人是交易当事人之一后，可实时查询监管案件资金出入账情况、案件不动产登记受理进度等信息。实时对接一网通办办件库、好差评。
63
数据共享	子账户调取	用于服务机构通确认资金监管协议时，实时向银行调取子账户以及银行定期向交易中心提供二级子账户预开户信息。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“子账户实时调取”、“获取子账号文件（预开户）”
64
征询函数据共享	用于推送征询函查询信息到银行，并接受银行征询函查询结构化数据反馈及非结构化数据反馈。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“征询函查询”、“征询函结构化查询结果反馈”、“征询函非结构化数据反馈”
65
开户信息数据共享	将协议与监管账号二级子账户关联关系及协议基本信息推送银行。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“开户信息反馈”、“接受开户信息”
66
划款指令数据共享	用于推送划款指令数据到银行（划款指令包含：还贷指令、划款指令、结息指令），并接受银行划款指令处理结果。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“接受退款指令”、“获取退款指令结果”
67
销户数据共享	用于推送退款指令数据到银行，并接受银行退款指令处理结果。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“接受销户指令”、“获取销户指令结果”
68
结清数据共享	用于推送结清指令数据到银行（要求银行注销已完成还贷的抵押登记），并接受银行结清指令处理结果。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“接受结清指令”、“接受结清信息”、“获取结清指令结果”
69
退款指令数据共享	用于推送退款指令数据到银行（包含错缴退款、撤销协议退款），并接受银行退款指令处理结果。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“接受退款指令”、“获取退款指令结果”
70
子账户出入账流水数据共享	用于获取银行推送的子账户基本信息、当前余额以及子账户入账信息、出账信息。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“获取子账户信息”、“获取入账信息”、“获取出账信息”
71
结息子账户数据共享	用于子账户余额为0时，获取银行推送的利息金额及结息子帐户信息；获取银行推送的结息子账户出入账信息。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“获取交易利息金额”、“获取结息子帐户信息”、“获取结息入账信息”、“获取结息出账信息”
72
异常子账户数据共享	用于获取银行推送的用于暂存异常入账资金的异常子账户基本信息、当前余额以及异常子账户入账信息、出账信息。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“获取异常子账户信息”、“获取异常入账信息”、“获取异常出账信息”
73
结算公司出入账勾兑数据共享	用于接收结算公司勾兑确认过的银行出入账信息，结果公司对比网银勾兑过的出入账信息才是有效出入账信息，可通过出入账流程查询、一网通办查询展示给服务机构人员及甲乙双方人员查询到。交互数据详见附件 9.4存量房资金监管接口方案中“入账勾兑（提供给结算公司）”、“出账勾兑（提供给结算公司）”
74	统计模块	市场交易数据组合统计月报
提供市场交易数据组合统计月报，整合新建商品房与存量房的交易数据，提供月度市场交易情况的全面分析。功能包括：汇总商品房和存量房的成交套数、面积、金额等核心指标；对比环比与同比数据，反映市场趋势；支持按区域、价格段、户型等多维度筛选；直观展示市场动态，为政府部门提供决策依据，助力把握市场动向。
75
月度房地产市场运行情况统计
提供月度房地产市场运行情况统计，聚焦房地产市场的整体运行状况，涵盖供需、价格及库存等关键指标。功能包括：统计新建商品房与存量房的供应量、成交量及库存周期；分析价格变动趋势，提供均价数据；监测政策影响与市场反应；支持自定义时间范围与区域筛选。帮助监管机构评估市场健康度，为政策调整提供数据支持。
76
存量房成交分类统计
提供存量房成交分类统计，详细分析存量房成交的类别分布与特征。功能包括：按房屋类型（住宅、商业、办公等）、面积段、楼龄等分类统计成交量与成交价；对比不同区域的成交活跃度；提供挂牌价与成交价的价差分析。帮助精准定位市场需求，优化资源配置。
77
经纪机构二手房居间排行统计月报
提供经纪机构二手房居间排行统计月报，评估经纪机构在二手房交易中的表现，生成月度排名。功能包括：统计各机构的成交量、成交金额及市场份额；支持按区域或业务类型细分排名；生成排行榜与趋势分析。
78
一、二手住房购房人户籍统计月报
提供一、二手住房购房人户籍统计月报，分析购房人的户籍分布，揭示市场购买力来源。功能包括：统计新建商品房与存量房购房人的本地户籍、外地户籍及外籍比例；对比不同区域或价格段的户籍分布差异；追踪户籍占比变化趋势；支持与历史数据对比。报表为政府制定人才引进或限购政策提供依据，帮助开发商定位目标客群。
79	存量房合同网签备系统	买卖合同签约流程改造	存量房合同签约流程改造	改造现有存量房合同签约流程。合同母版新增公积金首付款提取相关内容；合同签订时默认选择进行资金监管，放弃资金监管需签订承诺书；为提高存量房合同电子签章率，改造电子签章流程。将原本合同确认后再签章（电子签章非必要）改为签章后再进行合同确认（必须电子签章）。同时合同确认时间调整为甲乙方当事人都完成合同签署后提交时间，生成的电子合同PDF推送共享库。
80
手机二维码签章新增人脸识别	优化合同签章模块，对接CA人脸识别服务，在手机二维码签章时先进行人脸识别，确保签章的是当事人本人。
81
新增签字版签章功能	优化合同签章模块，适配签字版硬件设备，将合同条款投射到签字版上供当事人确认，再进行人证核验对比确保为当事人本人后进行电子签章；适配高拍仪硬件设备，在经纪机构盖章页上传、买卖双方签字页上传时可调用高拍仪进行拍照上传。
82
公积金系统数据共享	存量房买卖合同校验查询	公积金（购房首付款提取）系统向存量房资金监管系统发起合同校验，提供存量住房的合同编号、所有购房人姓名、证件号码。存量房资金监管系统经校验以上信息，查询到现势有效的网上备案合同的，通过接口返回资金监管协议以下内容：第一条的房地产买卖合同编号（短号+长号）、房地产权证书编号、转让价款（合同金额）、乙方支付的自有资金（首付款）金额、其中公积金金额等信息；第三条的资金监管账户的收款人名称、收款账户、开户银行信息等信息；资金监管协议归档、撤销的状态信息；资金监管协议PDF等信息。
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存量房买卖合同标记	公积金（购房首付款提取）系统提供购房首付款提取公积金的合同编号、购房人姓名之一、证件号码、提取人信息（锁定时提供）、标记状态（锁定、解锁等），市交易中心在存量房网签备案系统中进行合同锁定或解锁标注。
84
存量房买卖合同标记查询	向市公积金管理中心提供合同标记情况查询功能。公积金（购房首付款提取）系统提供购房首付款提取公积金的合同编号、购房人姓名之一、证件号码，存量房网签备案系统反馈合同编号、购房人姓名之一、证件号码、标记状态、合同状态（已签、已登记、已撤销、无）等信息。
85	新建商品房合同网签备系统	预售/出售合同签约流程改造	新建商品房预售/出售签约流程改造	改造现有新建商品房合同预售/出售签约流程；电子签章流程增加区审核用户签章状态回退功能。区审核用户可查看电子合同并基于开发商申请回退合同签章状态，签章状态回退的电子合同开发商可修改调整上传的签字页重新生成电子合同PDF并推送共享库。
86
房屋交接书电子化	开发商可上传房屋交接书签字页，生成电子房屋交接书并推送共享库。
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公积金系统数据共享	预售/出售合同校验查询	公积金（购房首付款提取）系统向新建商品房合同网上备案系统发起合同校验，提供预售/出售商品住房的合同编号、所有购房人姓名、证件号码。新建商品房网签备案系统经校验以上信息，查询到现势有效的网上备案合同的，通过接口返回预售合同以下内容：第二条的房屋规划用途，第六条的监管账户信息预售款监管机构、账户名称、账号，第十一条的交付日期，附件一的付款方式和付款期限，合同PDF文件（根据后续业务开展情况提供）；预售合同所在项目预售资金监管账户以下内容：订阅成功的监管账户信息（户名、银行账号、监管银行）等。
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预售/出售合同标记	公积金（购房首付款提取）系统提供购房首付款提取公积金的合同编号、购房人姓名之一、证件号码、提取人信息（锁定时提供）、标记状态（锁定、解锁等），市交易中心在新建商品房网签备案系统中进行合同锁定或解锁标注。其中，锁定是指购房首付款提取公积金业务审核通过；解锁是指预售合同的项目取得交付使用许可证或购房首付款提取公积金业务已撤销。
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预售/出售合同标记查询	向市公积金管理中心提供合同标记情况查询功能。公积金（购房首付款提取）系统提供购房首付款提取公积金的合同编号、购房人姓名之一、证件号码，新建商品房网签备案系统反馈合同编号、购房人姓名之一、证件号码、标记状态、合同状态（已签、已登记、已撤销、无）等信息。
90	生僻字改造	新建商品房合同网签备案系统生僻字改造
新建商品房合同网签模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
91
存量房合同网签备案系统生僻字改造
存量房合同网签模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
92
存量房资金监管系统生僻字改造
存量房资金监管模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
93
差价换房网签生僻字改造
差价换房网签模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
94
差价换房交易审核生僻字改造
差价换房审核模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
95
房地产交易网站生僻字改造
房地产交易网站模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
96
存量房房屋交易核验生僻字改造
存量房房屋交易核验模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
97
督查督办生僻字改造
督查督办模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印
98
人才购房生僻字改造
人才购房模块进行签生僻字改造，改造内容包括牵涉到人名输入、展示、打印的页面及模块都需要调用大数据中心生僻字服务进行输入、展示、打印

电子政务云资源需求

主机资源

序号	网络区域	资源名称	资源类型	数量	单台配置	备注
CPU（核）	内存（GB）	存储（GB）	操作系统	中间件	数据库
1	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
存量房资金监管应用服务器1
2	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
存量房资金监管应用服务器2
3	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
存量房资金监管应用服务器3
4	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
存量房资金监管应用服务器4
5	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
存量房资金监管应用服务器5
6	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
互联网统计、一网通办服务器1
7	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
互联网统计、一网通办服务器2
8	互联网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
互联网统计、一网通办服务器3
9	政务外网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
政务网接口服务器1
10	政务外网	web应用服务器	虚拟机	1	4	16	200	1	1
政务网接口服务器2
11	互联网	关系型数据库服务器	虚拟机	1	16	64	2000	1
1	数据库主机
12	互联网	关系型数据库服务器	虚拟机	1	16	64	2000	1
1	数据库备机
13	互联网	关系型数据库服务器	虚拟机	1	16	64	2000	1
1	统计数据库
合计	13	88	352	8000
备注：此服务资源由甲方提供。

PaaS服务资源

序号	服务类别	服务子类	服务项	服务内容	是否需要	数量	单位	关联的功能模块
1	操作系统服务	操作系统服务	操作系统服务	操作系统服务-中标麒麟、统信、麒麟	是	13	套
2	中间件	中间件	中间件	中间件-东方通、濮院、金蝶	是	10	套
3	数据库服务	数据库服务	数据库服务	数据库服务-达梦、人大金仓	是	3	套
4	其他服务	生僻字服务	生僻字服务	(生僻字)方正人口信息云字库及在线输入法	是	29	套	生僻字改造
5	信息安全技术服务	密码服务	安全认证网关服务	格尔安全认证网关V7.0	是	1	套
6	信息安全技术服务	密码服务	签名验签服务	格尔签名验签服务器V2.4	是	1	套
7	信息安全技术服务	密码服务	可信密码服务	密钥管理服务KMS1.4.7（可信密码）	是	1	套
8	认证服务	数字证书服务	数字证书服务	数字证书服务-SSL证书-通配符	是	1	套
备注：此电子政务云PaaS服务资源由甲方提供。

其他工作要求

售后服务要求

本项目从系统验收通过之日起1年内提供5*8小时驻场、7*24小时远程免费技术支持和售后服务，1年后进入有偿维护期。

在质量保证期内，供应商将按照售后服务的承诺提供保修和运行维护服务，如果厂商对信息系统中软、硬件设备等产品中的部分保修期超过上述期限的，则按照厂商的规定进行免费保修。

在质量保证期内，供应商负责信息系统的运行维护工作，确保信息系统安全、稳定、可靠地运行。本项目涉及的运行维护工作范围为本项目建设交付相应的功能模块。

应急响应要求

供应商对系统故障应能够实时响应，若系统发生故障，接到通知后30分钟之内响应，专业工程师2小时内到达现场。特殊故障与客户沟通协商后，按照协商的方式制定解决方案并进行处理。

具体故障级别及对应的应急响应要求如下：

一级故障：在1小时内确诊，总故障解决时间不超过4小时。

二级故障：在2小时内确诊，并在4小时内由专家到达现场确诊并解决，总故障解决时间不超过8小时；

三、四级故障：在4小时内确诊故障，总故障解决时间不超过16小时。

培训要求

对系统使用单位提供业务操作培训，应提供详细培训方案。

(1)在12个月的质量保证期内，提供2次与项目相关的必要培训。

(2)供应商需要开展分层次的人员培训工作，每次培训后应对参加培训人员进行测试，评估培训成果。培训应具有培训教材、培训环境和高水平的培训讲师。

(3)供应商应提供一般用户的基础操作培训和部门信息管理员的日常应用维护的培训，确保用户对象能够掌握对应的操作技能。

验收要求

本项目按下述方式开展验收。

（1）验收分初验和终验。

（2）初验前，供应商须完成软件开发、软硬件安装和信息系统的调试等，并对本项目进行功能和运行检测，确保所有信息系统功能模块能够正常运行且已达到本项目约定的各类标准要求。供应商应以书面形式向采购方递交初验通知书。采购方应当在接到通知后的5个工作日内确定初验的具体日期，由双方按照本项目的约定完成本项目的初验。采购人有权委托第三方检测机构进行验收，对此供应商应当配合。

（3）初验时，供应商须提供软件文档包括《用户需求说明书》、《系统概要设计说明书》、《系统详细设计说明书》、《三方功能需求确认单》、《测试报告》、《用户使用手册》、《系统部署文档》等）及可安装的程序运行文件。所交付的文档与文件应当是可供自然人阅读的书面和电子文档。软件文档及可安装的程序运行文件验收通过后，视为初验通过。如有缺陷，采购人应向供应商出具书面报告，陈述需要改进的缺陷。供应商应立即严格依照采购人的书面报告中的要求改进缺陷，并再次进行初验。

（4）自初验通过之日起，采购人享有供应商免费提供的20天的信息系统试运行现场驻场服务期。该期间内，供应商应当按照采购人的要求提供现场技术支持服务，解决信息系统试运行期间可能出现的各类问题，或进一步提高与完善信息系统运行水平。

（5）初验通过且信息系统试运行期已经达到本项目约定的时间，经供应商确认信息系统具备正常运行条件，且信息系统通过运行测试，供应商应以书面形式通知采购人信息系统已准备就绪等待终验。采购人在收到终验通知后的20个工作日内发起组织专家验收会。

（6）如果属于供应商原因致使本项目未能通过终验，供应商应当排除缺陷，直至本项目完全符合验收标准，由上述情形而产生的相关费用应由供应商自行承担。

（7）如果由于采购人原因导致本项目在终验通过前出现故障或问题，供应商应及时配合排除该方面的故障或问题。

（8）如本项目连续3次验收未通过（含初验未通过或终验未通过），采购人有权解除项目，并有权依照本项目约定的违约条款追究供应商的违约责任。

进度要求

响应供应商应根据建设内容，分阶段制定合理的时间进度，并且应根据采购人要求进行调整和细化。

总建设周期最长6个月且必须在2026年3月31日前完成，分为4个阶段。

第一阶段，完成项目需求调研、概要及详细设计。

第二阶段，完成系统功能模块的主体开发及测试。

第三阶段，完成试运行和迭代开发。

第四阶段，完成第三方测评，申请项目终验。

项目团队及驻场人员要求

1）响应供应商须具有稳定的在职技术保障力量，能够提供及时的技术支援或服务，应针对本项目提供不少于12人的项目服务团队（包括项目经理、产品经理、技术负责人、研发等），且不少于10人常驻现场，响应供应商的相关服务人员需具备相应的服务能力，需提供相关证明。

角色	主要职责	人员数量	人员要求	驻场要求
项目经理	负责项目计划审批、资源统筹	1人	具有信息系统项目管理师（高级）证书；

本科或以上学历，

且有10年以上项目管理经验，3年以上政务类信息化项目经验	不驻场
交付经理	负责项目计划制定、执行跟踪；主导项目需求评估、设计	1人	本科及以上学历	驻场
研发	负责项目具体开发与实施	6人	专科及以上学历	驻场
测试	负责项目内部功能及性能测试	2人	专科及以上学历	不驻场
实施	负责系统部署和数据库管理	2人	专科及以上学历	驻场
2）响应供应商应针对本项目提供不少于3人的质保期间支撑团队（其中技术经理1人，技术工程师不少于2人），且3人均常住现场；响应供应商的相关服务人员需具备相应的服务能力，需提供相关证明（最近一个季度依法缴纳社保费的证明）。

角色	主要职责	人员数量	人员要求	驻场要求
技术经理	负责系统功能优化及故障诊断	1人	本科及以上学历，具备中级或以上职称	驻场
技术工程师	负责项目运行维护	2人	本科及以上学历	驻场

3）供应商应具有ISO20000信息技术服务管理体系认证证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书、CS信息系统建设和服务能力等级证书为优。

等级保护要求

本项目等级保护要求： 参照等保三级要求建设。

商业密码应用需求

响应供应商应当在系统安设中根据密码应用要求，定制用户身份认证机制、对重要数据传输进行加密、记录用户登录访问日志、对涉及个人敏感需要引入数据加解密模块。

依据GB/T39786—2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》，结合本系统风险控制需求分析结果，本系统的主要密码应用需求包括如下：

序号	功能名称	功能描述
1	用户身份认证机制模块	开发用户身份认证机制模块，调用云平台提供的安全认证网关服务接口，服务端部署站点证书，绑定应用用户数字证书和应用用户ID，实现对终端和服务端身份的鉴别。
2	业务重要数据安全传输模块	开发业务重要数据安全传输模块，调用云平台提供的安全认证网关服务接口，实现应用系统通信数据的机密性和完整性保护。
3	服务器虚拟机设备日志/访问控制信息完整性模块	开发服务器虚拟机设备日志/访问控制信息完整性模块，调用云平台提供的签名验签服务接口，实现应用服务器虚拟机、数据库服务器虚拟机等设备日志/访问控制信息的完整性保护。
5	用户访问控制信息签名验签模块	开发用户访问控制信息签名验签模块，调用云平台提供的签名验签服务接口，实现应用系统登录用户的访问控制列表完整性保护。
6	应用系统重要数据签名验签模块	开发应用系统重要数据签名验签模块，调用云平台提供的签名验签服务接口，实现登录用户身份鉴别数据、电子公文数据、业务日志的存储完整性保护。
7	应用系统重要加解密模块	开发应用系统重要数据加解密模块，调用云平台提供的数据库加密服务接口，实现登录用户身份鉴别数据、重要业务数据等结构化数据的存储机密性保护。

技术文件要求

响应供应商提供的书面技术资料应能确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件。技术文件应该全面、完整、详细。响应供应商提供的技术文件至少应包括：

－ 系统说明文件；

－ 技术手册(安装、测试、操作、维护、故障排除等)；

－ 项目文档，应该包括：

(1)软件需求说明书

(2)	系统总体设计说明书

(3)	应用软件功能清单

提供全套技术文件纸介质3套以及电子文件1套。

供应商管理要求

1、在项目实施期间，成交供应商应严格执行国家、地方、行业有关本项目业务管理和安全作业的法律、法规和制度并按规定承担相应的费用。成交供应商因违反规定等原因造成的一切损失和责任由成交供应商自行承担。

2、成交供应商在响应文件中承诺并经采购人认定的项目负责人及专业技术人员必须是本单位职工（在本单位缴纳社会保障金）和该项目实施现场的实际操作者，应具有类似本项目的实施经验，并应在软件应用调研、安装、试运行等期间常驻项目现场。未经采购人同意，成交供应商不得调换或撤离上述人员。如采购人认为有必要，可要求成交供应商对上述人员中的部分人员作出更好的调整。

3、成交供应商在项目实施期间，应按项目实际进度与环节落实所对应项目整体及各环节管理工作，按照规范做好项目实施期间相关管理与实施记录。

4、参与本项目的工作人员应严格遵循采购人的安全制度，保障采购人资料和设备的安全。成交供应商如需进入采购人机房工作，只能在采购人规定的工作区域内对项目涉及的设备进行操作，严禁触动与项目无关的任何设备（包括任何操作行为），如需跨区操作必须得到采购人项目联系人确认。

5、成交供应商在项目实施期间必须遵守采购人的规章制度并提供实施人员名单。

6、各响应供应商在响应文件中要结合本项目的特点和采购人上述的具体要求制定相应的管理措施，并在报价中列支相应的费用清单，响应供应商报价中未列支上述费用清单的，上述费用视为已包含在响应供应商的响应总报价中。

7、本项目软件开发及调试将纳入采购人的管理范围，成交供应商在此过程中须服从上述单位的管理协调。

关于转让和分包的规定

本项目不得转让和分包。

知识产权及保密要求

1、成交供应商数据、文件、资料知识产权

成交供应商保证其所提供的服务和交付的成果以及在履行本项目义务中使用到的所有数据、文件、信息不会引起任何第三方在专利权、著作权、商标权等知识产权方面向采购人或采购人的关联方及合作方（包括但不限于采购人的主管单位和采购人的合作单位等）发出侵权指控或提出索赔。若有，成交供应商应负责与第三方解决纠纷，若因此导致采购人损失的，采购人有权要求成交供应商赔偿采购人因此遭受的全部损失，包括但不限于直接损失、间接损失、诉讼费／仲裁费、律师费、公证费、鉴定费等。

成交供应商因履行本项目而产生的所有成果的知识产权等权利均归采购人所有，成交供应商应配合采购人进行相关权利登记或申请。未经采购人书面同意，成交供应商不得以任何形式使用或许可他人使用本项目成果的相关内容，不得擅自对外公开发表或向任何第三方透露。

在不影响上述条款规定的由采购人取得所有成果的知识产权的前提下，双方因履行本项目而被授权接触或使用对方之知识产权（包括但不限于商标、专利、著作权等），和/或任何其他相关资料、数据等涉及的任何权利，均不视为向另一方转让上述权利或在本项目范围外授权许可另一方使用上述权利，上述权利仍应属于提供方，并仅可使用于本项目，被授权接触或使用方未经提供方书面同意，不得擅自挪作他用。

2、项目保密要求

成交供应商因履行本项目而知悉的所有数据、信息和资料（包括但不限于账号信息、图表、文字、计算过程、任何形式的文件、访谈记录、现场实测数据、采购人相关工作程序等）以及因履行本项目而形成的数据、信息和任何形式的工作成果，均是采购人要求保密的信息。未经采购人书面同意，成交供应商不得对外泄露采购人要求保密的信息，不得用于其他用途，否则成交供应商需承担由此引起的法律责任和经济责任，包括但不限于直接损失、间接损失、律师费、诉讼费/仲裁费、调查费、公证费等。

成交供应商应采取必要的有效措施保证其参与本项目的人员（包括成交供应商聘用的人员、借调的人员、实习的人员）无论是在职或离职后，以及成交供应商的合作方无论是合作中或合作终止后，都能够履行本项目约定的保密义务。若成交供应商人员或成交供应商合作方违反保密规定，成交供应商应承担连带责任。

成交供应商（含成交供应商参与本项目的人员以及其合作方）未经采购方书面许可，不得以任何形式自行使用或以任何方式向第三方披露、转让、授权、出售与本项目有关的技术成果、计算机软件、源代码、策划文档、技术诀窍、秘密信息、技术资料和其他文件。

以上内容的保密期限自成交供应商知悉保密信息起始至保密信息被合法公开之日止。

3、临时账号等使用要求

成交供应商对采购人提拱的临时使用账号要保密，不得公开，对组件开发的账号密码需进行加密，避免信息安全的泄露。未经采购人的同意不得利用采购人的网络及平台进行短信、彩信、微信发送,造成的一切后果由成交供应商负责。

项目的变更、解除和终止

如果成交供应商丧失履约能力、发生资不抵债或进入破产程序，采购人可在任何时候以书面形式通知成交供应商终止本项目的执行而不给予成交供应商补偿。该终止本项目将不损害或影响采购人已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。

如遇国家、行业管理部门等机构的有关标准和规定调整的，导致本项目内容须做相应调整时，双方应按照公平、合理的原则共同协商修改本项目对应的合同的相关条款。

违约责任

1、如成交供应商未按约定的时间或服务标准完成建设工作，采购人可要求成交供应商在规定的时间内采取补救措施。成交供应商还应向采购人支付本项目费用总额30%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求成交供应商赔偿超过部分。

2、因成交供应商违反保密义务或知识产权约定的，采购人有权要求成交供应商支付本项目费用总额30%的违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求成交供应商赔偿超过部分。若成交供应商违反保密义务，采购人还有权立即单方解除合同而不承担任何违约责任。

3、成交供应商有其他违反本项目合同约定的行为，成交供应商应当支付本项目总价款金额的20%作为违约金，违约金不足以弥补采购人损失的，采购人有权要求成交供应商赔偿超过部分。

4、成交供应商有下列情形之一，采购人有权解除合同：

（1）因成交供应商服务质量问题导致采购人无法实现目的；

（2）擅自转让或者分包其应履行的义务的；

（3）违反或者未履行本项目合同约定的其他相关义务，且在采购人要求的合理时间内未能纠正的。